Проектування, ремонт та експлуатація доріг Одещини: аналіз тендерів у ProZorro

12.07.2017

Одеська область має найбільшу протяжність доріг державного значення серед регіонів України, а саме – 3561 км. Відповідно у минулому році Одещина мала і найбільше фінансування із Держбюджету –  354 млн грн, що дорівнювало 11% від загальної суми видатків на ремонт доріг в Україні в 2016 році.

Згідно з планованими сумами, які отримали (отримають) області на ремонт доріг у 2017 році (розпорядження КМУ № 62), Одеська область не потрапила  навіть до ТОП-5 областей за рівнем фінансування. 129,6 млн грн (або ж 4,8% від усього фінансування) отримала Одеська САД для відновлення доріг у області і зайняла лише 10 сходинку за кількістю виділених коштів із Держбюджету. Цікаве порівняння: Івано-Франківська область отримала 143 млн грн (тобто на 13 млн більше), а от протяжність доріг державного значення в цій області – одна з найменших в Україні і дорівнює 995 км, тобто у 3.6 разів менше (!), ніж в Одеській. Водночас підкреслимо, що наведені суми не враховують коштів МФО (кредити), надходжень від митного експерименту та фінансування з Державного фонду регіонального розвитку.

Команда CoST дослідила, що і як закуповувала Одеська служба автомобільних доріг через ProZorro у 2017 році. А також проаналізувала закупівлі Управління дорожнього господарства Одеської міської ради.

У 2017 році (період з 1 січня до 1 червня) Одеська САД оголосила 55 закупівель на загальну суму 2,21 млрд грн. Станом на 1 червня 24 тендери на суму 326,75 млн було завершено. З них: 24 процедури – відкриті торги і 1 – переговорна процедура.

Із завершених закупівель маємо такі види робіт: 9 тендерів на суму 176,87 млн грн – експлуатаційне утримання, 4 тендери на суму 141,87 млн грн – поточний середній ремонт та 11 закупівель на суму 8 млн грн – розробка проектної документації. Станом на 1 червня маємо 31 незавершену закупівлю на загальну суму 1,888 млрд грн.

Проаналізувавши кількість учасників у тендерах, можемо констатувати досить низьку конкуренцію. Наприклад, у закупівлях на розробку проектної документації маємо найменшу середню кількість учасників – 1,9; у тендерах на  ремонт доріг місцевого значення – 3 учасники; а на закупівлі з ремонту доріг державного значення подавалося в середньому 4 учасники. Підкреслимо, що у 100% проведених тендерів на послуги з поточного ремонту та експлуатації автошляхів до торгів допущено лише 2 учасники. Решта пропозицій – були відхилені.

Також команда CoST Україна проаналізувала скасування закупівель Одеської САД. Із 24 завершених закупівель 50% (!) тобто 12 тендерів було скасовано. Основними причинами для скасування були:

  • відхилення всіх пропозицій,
  • неможливість усунення порушень,
  • пропозиції подало менше 2 учасників,
  • відсутність подальшої потреби у закупівлі.

Цікаві цифри маємо і за тендерами Управління дорожнього господарства Одеської міської ради (тобто тендери, які стосуються ремонту, експлуатації та проектування доріг безпосередньо в місті Одеса та фінансуються за кошти міського бюджету).

У 2017 році (з 1 січня до 1 червня) було оголошено 57 закупівель на загальну суму 550,76 млн грн. Станом на 1 червня 47 тендерів на суму 385,95 млн грн було завершено, з яких: 39 – відкриті торги і 8 – переговорна процедура.

Серед завершених закупівель: 32 тендери на суму 254,54 млн грн – поточний середній ремонт, 12 тендерів на суму 131,14 млн грн – капітальний ремонт і 3 тендери вартістю 264,24 тис. грн – розробка проектної документації. Станом на 1 червня Управління дорожнього господарства Одеської міської ради має 10 незавершених закупівель на загальну суму 164,81 млн грн.

Наголошуємо, що рівень конкуренції у тендерах Одеської міської ради – дуже низький. Середня кількість учасників –  2,1. Лише у 9% тендерів (4 з 45 торгів)  брало участь більше 2 учасників. У 1 з цих 4  випадків третій учасник був дискваліфікований. При цьому в тендерах замовника усього беруть участь близько 20 компаній, але в основному по 2 учасники на 1 закупівлю.

Зупинімося також на скасуванні закупівель Управління дорожнього господарства в Одесі. Із 47 завершених закупівель 19% тобто 9 тендерів було скасовано. Основними причинами для скасування були відхилення всіх пропозицій (7 тендерів) та відсутність подальшої потреби у закупівлі (2 тендери).

Слідкуйте за новинами! Зовсім скоро поділимося з вами інформацією щодо того, хто ж будує, ремонтує та проектує дороги на Одещині: ТОП підрядників області та міста.

Останні новини компанії